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瀛和律师事务所律师李方宇分析，根据民法典以及与航空飞行相关的规定，责任划分需结合多方因素综合判定。若调查发现事故因飞行器维护不当、设备故障或飞行员操作失误导致，运营企业需承担主要责任。例如，若飞行器未通过适航检查或飞行员资质不全等，运营企业需要承担责任。若事故因飞行器设计缺陷或制造问题导致，制造商可能需承担连带责任。若飞行员存在疲劳驾驶、未按抗风等级执行飞行或发现故障后未及时迫降等违规操作，可能构成重大过失，需承担相应责任。若景区允许直升机在游客密集区低空飞行，却未设置安全隔离带等保障措施，可能需承担一定责任。
他提出，应加快推动低空经济相关立法进程。目前行业发展主要依赖民用航空法、民法典、产品质量法等一般性法律进行调整，难以全面回应低空飞行尤其是eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机载人项目等新兴形态下的法律空白。亟须出台针对低空经济的基础性法律文件，明确新型飞行器审定标准和从业人员资质认证体系，并细化无人/有人、载人/载货飞行活动中的权责分配与侵权认定规则，为行业创新提供稳定的制度基础。同时，在执法实践中，应加大对“黑飞”、无证经营、飞越禁限空域等违法行为的精准打击力度。对企业频繁违规、管理失效的情形，应建立“信用黑名单”与行业禁入制度，提升法律威慑力和制度执行力。
他进一步建议，在技术防控方面，应推动通航飞行设备的智能化和监管数字化。目前通航领域的飞行器安全保障能力有限，建议逐步推行“智能黑匣子”等关键设备的强制安装，应建立科学的低空旅游安全评价体系，贯彻“人—机—环—管”四维安全理念，形成“软硬结合”的综合评估结构。核心指标可包括：飞行器及设备状况、人员资质与操作规范、游客风险知情与安全教育、应急医疗与救援配套、景区与平台协同机制，以及责任保险与事故保障体系等。建议通过建立统一的安全等级评估标准，推动项目安全水平的量化考核与动态监管。
